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基层行政事业单位内审存在的问题及对策
信息来源: 博京彩票注册 发布时间: 2019-07-12

 

内部审计是行政事业单位自我管理,强化内部经济决策科学化、管理规范化、运行风险防范常态化的一项重要制度设计,是单位经济监督工作的重要组成部分。但笔者多年来审计发现,县级行政事业单位内部审计工作还存在诸多不可忽视的问题,直接制约和影响了内部审计职能作用发挥及其内控管理的效率和效果。

一、在的主要问题

(一)认识不到位。随着行政体制改革的不断深化,全口径财政预决算、国库集中支付、政府集中采购等,加之,国家审计全覆盖的实施,造成部分领导对内部审计的职能和作用认识发生了偏差,内审工作得不到应有的重视,内审作用得不到充分利用。

(二)内审机构不完善。因行政事业单位机构编制、专业人员等因素影响,大多数行政事业单位没有独立的内审机构,开展工作时,抽调单位财务人员或下属单位相关的人员组成临时审计小组,如:笔者所在地,除了个别医疗卫生单位内设专职内审计机构外,教育、农业、水利等主管部门均实行抽调本部门或下属相关人员组成内审组开展工作。

(三)人员素质参差不齐。基层行政事业单位内审大部分由临时抽调人员组成,人员结构不一,有从事会计、劳资,统计等,组成人员具备一定的财务理论知识,但与审计相关的审计知识、审计技能、电算化等掌握不全面,有关工程建设管理、法律法规、合同管理等方面的知识知之甚少,制约了内部审计工作的开展,削弱了监督力度。

(四)内审制度不健全。基层行政事业单位内审机构多为临时机构,内审工作没有规范的流程和健全管理制度作保障,更没科学的工作计划,工作目标不明确,随意性大,有实行年审的,有两三年开展一次的,往往使得内审工作形式大于内容,因此影响了内审实际效果。

(五)审计质量不高。受审计方法、手段等因素影响,基层行政事业单位内审工作多局限于单位财政财务核算的规范性复核,没有从单位风险管理控制、制度管理漏洞揭示问题,缺乏管理决策、财政绩效等情况的审计,审计结果利用率不高,从而直接影响了内部审计工作的质量和效果。

二、建议和对策

(一)提高认识。内部审计是指对本单位及所各单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督评价和建议,以促进单位完善治理,实现目标的活动。单位领导特别是“一把手”要正确定位内审工作,树立自我检查、防微杜渐,防范风险的理念,将内审工作由“自找麻烦”变为“把脉问病”,及时发现、解决问题,顺应时代发展。

(二)完善内审机构。规模较大、有条件的行政事业单位可以单独设立内审机构,配备一定的专业审计人员,独立开展审计工作监督。不具备单独设立内审机构的行政事业单位,可以以主管部门为主,抽调下属单位的财务技术骨干、配备与内部审计工作相适应的专兼职审计人员,组建审计小组。在单位主要负责人的直接领导下,独立开展内审计工作,并对本单位主要领导负责并报告工作,确保内部审计工作的独立性、权威性和有效性。

(三)加强制度建设。内部审计工作要有法可依,有章可循。制定完善的内部控制审计制度,有序、规范地开展基层行政事业单位内部审计工作。在审计方法上,结合本单位经济活动情况,制定可操作的审计规划,有计划有步骤开展审计;审计内容上,可以开展财政财务收支审计、效益审计,有条件的可以进行政府投资项目前期建设监督审查,进一步扩大内审计的广度和深度。

(四)提升人员素质。内审人员要有高度的责任感和使命感,不断的更新知识,改善知识结构,提高职业素养和业务能力。要不断增强学习的主动性,积极学习财经法规、工程建设、计算机等与审计相关的知识。单位要鼓励内审人员积极参与最新财经、审计法规的专业培训,增强内审人员理论知识和实务操作能力,以更好、更快地提高其审计业务技能水平。

(五)更新审计理念。随着政府职能转变、财政政策改革的深化,内审人员要顺应时代需要,及时调整审计内容和手段,审计要从传统的查错纠弊,向绩效审计、管理审计延伸,将财务审计和风险导向的管理审计并重,增加对财政资金的绩效、经济决策管理、内部控制和管理体系的健全性和有效性进行监督和评价标本结合,不仅要发现揭示问题、处理问题,而且要从本质深入分析原因,从根本上加以解决,更好地发挥内审效用。(平罗县审计局 周雪峰)

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